![]() 执法为民就是时刻牢记为人民服务的宗旨,把维护好人民权益作为根本出发点,坚持秉公用权,维护法律尊严,守护公平正义,自觉践行群众路线,从让人民群众满意的事情做起,为人民群众安居乐业提供有力的法律保障。 (16)权利滥用一词在1907年的《瑞士民法典》第2条中首次明确出现:行使权利,履行义务,应依诚实及信用为之。(59)因主观恶意难以判断,故一些学者要求对该主观标准进行客观化修正,由此产生了主客观结合说。 参见前引③,郑玉波主编书,第905页。(85)以大理院1914年上字第323号判例为例,低地所有人认为高地所有人可以向东西两河排水,所以不许其通过自己的土地排水,大理院认为:高地积水之宣泄,若自地邻近公共河流而略事疏浚即可有效者,自毋庸许其通过别项有主之低地。(27)参见前引(26),俞荣根书,第277页。(23)此处对诚信的推崇由天道推及人道,可见在古人的世界观中,诚信不仅是宇宙运行的定律,也是人类社会应遵循的规律。至于《民国民律草案》为何没有权利不得滥用原则的相关规定,个中原因暂无从考证。 大理院即指出这种情况可能构成专以损害他人为目的而构成权利滥用:占有人于其占有土地所建筑之房屋,土地所有人虽得请求拆去,然依其情事可认土地所有人苟依占有人之请求,偿以相当费用而将房屋收归己有,实与请求拆去房屋可得全然同一之利益者,土地所有人若必使占有人拆去房屋以损其价格,自不得谓非权利之滥用。(30) 中国古代立法中也渗透着权利不得滥用的理念。强调必须坚持人民主体地位,坚持和完善人民代表大会制度这一根本制度,用制度体系保证人民当家作主,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。 我们坚持和发展中国特色社会主义,推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,创造了中国式现代化新道路,创造了人类文明新形态。(68)中国共产党人深刻认识法治这个治国理政最大最重要的规矩在国家现代化进程中的重要作用,深入推进广泛而深刻的社会与法治变革进程,在伟大社会革命进程中成功地开辟和拓展了中国式法治现代化新道路,从而打破了西方中心主义及其历史终结论的神话,为世界法治现代化进程提供了中国方案。我们说过,巩固和发展社会主义制度,还需要一个很长的历史阶段,需要我们几代人、十几代人,甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。(一)开创了世界法治现代化进程的崭新范例 从世界范围来看,法治现代化进程确实是在诸如英国、美国、法国等一些西方国家首先相继启动的,法治现代化的演进与发展,也不是一个国家、一个地区的个别现象,而是具有世界化的趋向,是一个世界性的历史进程。 即使有什么变化,充其量也不过是近代中国法律领域的进化改良或早期法律现代化的尝试而已。马克思主义社会革命论基于对生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间社会基本矛盾运动规律的科学揭示,强调革命是历史的火车头,社会的物质生产力发展到一定阶段,便同它们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系(这只是生产关系的法律用语)发生矛盾。 (63)1949年中华人民共和国成立以后,中国共产党人创造性地运用马克思主义国家与法的学说,先后制定《共同纲领》和五四宪法,逐步建立了崭新的社会主义国家制度与法律制度,成功实现了中国历史上最深刻、最伟大的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。独特的文化传统,独特的历史命运,独特的国情,注定了中国必然走适合自己特点的现代化道路。另一方面,亦是更重要的,开创中国式法治现代化新道路的历史进程充分表明,在当代中国,建设法治中国,推进中国法治现代化,必须有一个在中国共产党领导下充分行使公共管理职能的强大国家的存在,(39)必须确保党能够有力有效地统筹全面依法治国各领域工作,确保党的意志和主张贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。(64)《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》,中央文献出版社2017年版,第6-7页。 推动中国特色社会主义国家制度与法律制度更加成熟、更加定型,是一个动态过程,不可能一蹴而就,不可能一劳永逸,必须随着新发展阶段拓展中国式法治现代化新道路的伟大实践而与时俱进。(67)参见[美]弗朗西斯·福山:《历史的终结与最后的人》,陈高华译,广西师范大学出版社2014年版,第9页。中国特色社会主义有很多特点,但最本质的特征是坚持中国共产党领导。(55)在这一历史进程中,形成了三次前后相继的伟大社会革命,极大地推动了中国式法治现代化新道路的形成、发展和拓展。 (75)参见《马克思恩格斯文集》(第5卷),人民出版社2009年版,第96页、第874页。只有人人起来负责,才不会人亡政息。 (56)习近平:《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》(2016年7月1日),人民出版社2016年版,第3页。(16)参见《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》,人民出版社2002年版,第39页。 (43)在党的十九大报告中,习近平作出了新时代推进中国式现代化的新的战略安排,这就是:到2035年,用3个五年规划期,基本实现社会主义现代化。早在新民主主义革命时期,中国共产党就把建立新民主主义法制作为一项重要工作来进行,展开了对于中国式法治发展新道路的艰辛探索。1978年12月召开的党的十一届三中全会,是当代中国政治生活中具有里程碑意义的一件大事。中国式法治现代化新道路的开辟与拓展,集中体现了当代中国共产党人对21世纪世界社会主义新发展的巨大的历史贡献。(66)弗朗西斯·福山甚至断言,自由民主也许是人类意识形态演化的终点和人类政体的最后形式,并因此构成历史的终结。在当代中国,推进法治现代化的最深厚的动因源泉,来自社会主体的积极性、能动性和首创精神,来自人民群众的广泛参与。 (73)同前注(54),习近平书,第8页。中国共产党成立一个世纪以来,团结带领中国人民进行艰苦卓绝、气壮山河的伟大社会革命,把马克思主义法治理论基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合,自主成功地开创、坚持和拓展了适合中国国情条件的中国式法治现代化新道路,在世界法治现代化进程中具有标识性的重大意义。 (39)参见王绍光:《安邦之道:国家转型的目标与途径》,生活·读书·新知三联书店2007年版,第541页。这是植根中华大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的中国特色社会主义法治现代化道路,是在改革开放40多年的伟大实践中走出来的,是在我们党领导人民进行伟大社会革命一个世纪的伟大斗争中走出来的,是在对中华法制文明5000多年的传承发展中走出来的,是引领当代中国法治发展、推进中国法治现代化的必由之路。 (一)中国式法治现代化新道路是伟大社会革命的实践产物 文明社会法律发展的历史进程,交织着诸多矛盾冲突运动,从而引起国家法律生活领域的某些部分改变,甚至是根本性的变化,催生着法律革命的形成与发展。条约制度兴衰的一百年来,经历了帝国主义入侵中国的开始及其高潮,也经历了中国人民对侵略不断增强革命反抗的各个阶段。 (66)参见[德]马克斯·韦伯:《新教伦理与资本主义精神》,阎克文译,上海人民出版社2010年版,第157、159-160、165-167、201-202页。(31)同前注④,邓小平书,第373页。(27)同前注④,邓小平书,第177页。中国特色社会主义国家制度与法律制度的核心内容,是中国共产党对于国家与社会生活的全面领导制度,工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,人民代表大会制度的政体,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度及基层群众自治制度,爱国统一战线,社会主义法治原则,中国特色社会主义法治体系,民主集中制原则,尊重和保障人权原则,等等。 新中国成立以来第一部以法典命名的《中华人民共和国民法典》的编纂与颁行,无疑是坚持中国式法治现代化新道路的重大法治成果。(29)新中国成立后,毛泽东在谈及五四宪法时强调,用宪法这样一个根本大法的形式,把人民民主和社会主义原则固定下来,使全国人民有一条清楚的轨道。 (30)《毛泽东文集》(第6卷),人民出版社1999年版,第328页。(62)加强国家制度与法律制度建设,是创造中国式法治现代化新道路的必然要求。 这是我国现代化建设必须坚持的方向。(一)深刻反思近代中国法律发展的历史进程 传统中国的法律生活世界,是一个高度自主性的法律系统,形成了体现中华民族理性精神与法律智慧的中华法系,对全球特别是东亚区域的法律发展进程产生了深远影响。 什么是中国特色?这就是中国特色。(73)马克思主义经典作家强调,无产阶级的社会革命,就是人的解放,是一场人的高度的革命,(74)建立自由人联合体的社会制度,(75)实现人的自由而全面的发展。(74)同前注(51),马克思文,第18、11页。我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源,中华法系在世界几大法系中独树一帜。 法治现代化不仅表明法律是以形式上正确合理的程序制定出来的,因而成为社会主体行动的一般模式,具有形式的理性化的特征。(72)同前注(63),习近平书,第46页。 必须坚持合作共赢,建设一个共同繁荣的世界,共同推动国际关系合理化,提高发展中国家在全球治理体系中的地位和作用,推动建设一个开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化,一带一路倡议的提出与实施,就是要践行人类命运共同体理念。(50)习近平:《同舟共济克时艰,命运与共创未来——在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的视频主旨演讲》(2021年4月20日),载《人民日报》2021年4月21日,第2版。 (31)由社会主义的本质所决定,中国式法治现代化新道路的基本价值取向,在于促进生产力的发展,维护社会正义,实现共同富裕。如果说中国特色社会主义法治道路是中国式法治现代化新道路的前提和基础,那么,中国式法治现代化新道路则是在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路进程中开辟出来的建设现代化法治国家的唯一正确道路,是超越西方法治现代化模式的法治现代化的中国道路,是既符合中国国情,又汲取人类法治文明成果的现代化法治之路。 |
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